公安部关于切实做好刑事案件速裁程序试点工作的通知

公安部关于切实做好刑事案件速裁程序试点工作的通知
(公法[2014]1404号)

北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西省、直辖市公安厅、局：
　　2014年6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作出了《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》(以下简称《决定》)，授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安开展刑事案件速裁程序试点工作。8月26日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》(法[2014]220号，以下简称《办法》)。为确保试点工作依法有序开展，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识开展刑事案件速裁程序试点工作的重要意义。当前，我国正处于经济转轨、社会转型时期，各类社会矛盾凸显，轻微刑事案件的数量增长较快。受有限的司法资源制约，一些轻微刑事案件办理时间过长，既耗费大量司法资源，也不利于及时保护当事人合法权益。针对这一问题，全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院开展刑事案件速裁程序试点工作，以推动刑事案件实现繁简分流，优化司法资源配置，提高刑事诉讼质量和效率。这一举措充分体现了宽严相济的刑事政策，体现了尊重和保障人权的精神，对于促进社会和谐稳定、维护当事人合法权益、积累刑事司法制度改革经验具有重要意义。各地要充分认识开展刑事案件速裁程序试点工作的重要性，切实统一思想认识，按照《决定》和《办法》要求，认真配合有关部门做好试点工作。

　　二、认真贯彻执行《决定》和《办法》有关工作要求。要准确把握《办法》规定的速裁程序适用条件和范围。在适用条件上，案件应当同时符合《办法》第一条规定的四个条件；在适用范围上，“行贿犯罪”包括公安机关管辖的非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪和对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪。对于符合取保候审、监视居住条件的犯罪嫌疑人，要依法采取取保候审、监视居住措施，保障犯罪嫌疑人合法权利；违反取保候审、监视居住规定，严重影响诉讼活动正常进行的，可以予以逮捕。对于符合速裁程序适用条件的案件，在侦查终结移送审查起诉时，要按要求向人民检察院提出适用速裁程序的建议。看守所要为驻所法律援助值班律师提供必要的办公场所和办公条件，并按规定及时向法律援助机构转达犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申请。

　　三、在确保质量的前提下提高诉讼效率。有关省级和地市级公安机关要加强对下指导，监督试点工作规范有序进行。要指导试点单位积极探索侦查阶段提高刑事案件办理效率的途径，为下一步改革积累经验。试点单位要根据《办法》精神，视案件具体情形实现繁简分流，并指定专人负责、强化部门协作、优化工作流程。要积极运用公安机关各类信息库、办案协作机制和科技手段，提高调查取证工作效率，减少人力和时间消耗。同时，要坚持法治原则，依法查清事实、固定证据，严把法律关、证据关，确保案件办理质量，兼顾执法公正与效率。

　　四、加强与有关部门的协作配合。试点单位公安机关要加强与当地人民法院、人民检察院、司法行政机关和法律援助机构的联系沟通和工作配合，及时总结试点经验，协调解决试点过程中出现的问题。同时，要积极协调人民法院、人民检察院，就有关案件调查取证的重点、标准等方面达成一致意见，共同出台工作规范，提高诉讼效率。
　　试点情况和执行中的问题，请每半年形成一次书面报告报部。